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鶴山市農村飲水工程運行管理暫行辦法
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  第一章 總則

   第一條 為加強我市農村飲水工程的運行管理,建立健全我市農村飲水安全管理責任體系,實現農村飲水工程建得成、管得好、長受益的目標。根據《中華人民共和國水法》《飲用水源保護區污染防止管理規定》《關于加強村鎮供水工程管理的意見》《關于加強農村飲水安全工程建設和運行管理工作的通知》等法律、法規以及《廣東省農村供水工程建后管理工作指導意見》《廣東省水利廳轉發水利部關于建立健全農村飲水安全管理責任體系的通知》(粵水農水農電函〔2019〕325號)等文件精神,結合我市實際,制定本辦法。

  第二條 在本市行政區域內從事農村供水和使用農村供水及其相關管理活動,應當遵守本辦法。

  第三條 本辦法所稱農村飲水工程,是指位于縣城城區以外的鄉鎮、行政村、自然村等由政府投資或補助、企業投資、群眾自資修建而成的集中式供水工程。

  第四條 所有供水入戶設施由用水戶自主管理,以入戶計量水表為界,水表末端供水設施為入戶設施。

  第五條 農村供水堅持政府主導與市場化運營相結合,確保水質與保障水量相結合的原則。

  第二章 管理職責

  第六條 農村飲水安全管理實行地方行政首長負責制,本級人民政府對轄區內的農村飲水工程管理負總責;鄉鎮人民政府、街道辦事處對轄區內農村飲水安全負主體責任;水利、城管、住建、衛健、生態環境局是農村飲水運行管理的行業主管部門,負責行業監管責任;發改、財政、自然資源、林業、農業農村局等有關部門按各自的職責,共同做好農村飲水工程運行管理工作。

  (一)成立鶴山市農村飲水工程運行管理協調小組,組長由分管副市長擔任,單位成員包括市水利、城管、住建、衛健、生態環境、發改、財政、自然資源、林業、農業農村局及各鎮、街道辦等,領導小組下設辦公室,辦公室設在水利局,負責統籌、管理和調度我市農村飲水各項工作。

  (二)水利部門負責組織研究、制定農村飲水工程管理規章制度;負責規劃和指導農村飲水工程提質改造;協助相關部門做好水價核定、水質監測、飲用水源保護和運行管理經費保障等工作。

  (三)城管部門負責城區水廠延伸到農村的供水設施進行監督運行管理。

  (四)衛健部門負責農村飲水工程的水質監測、水質改善技術指導、飲水衛生宣傳教育等工作。

  (五)生態環境部門負責統籌飲用水水源保護和污染防治工作,加強水源地水質監測。

  (六)發改部門負責供水水價的核定和監管,負責農村飲水工程提質改造的立項審批。

  (七)供電部門負責為農村飲水工程運行提供電力保障,落實農村飲水工程優惠電價。

  (八)各級財政部門負責落實由政府投資的農村供水工程運行管護和提質改造經費,加強資金監管。

  (九)林業部門負責飲用水水源地涵養林的保護和管理,加強對林業生產經營的監管管理,防止污染飲用水源。

  (十)農業農村部門負責飲用水水源保護范圍內化肥和農藥的使用和監督管理,加強對農業和漁業生產的監督管理,做好防止面源污染的相關工作。

  (十一)公安部門負責依法查處破壞供水工程設施或故意投毒等違法犯罪行為。

  第七條 按照“屬地管理”原則,各鎮人民政府負責轄區內農村飲水工程的日常監督管理和安全生產檢查,落實鎮級農村飲水工作監管責任人,健全鎮級管理制度及責任體系,并配合上級部門做好相關工作。

  第八條 各村委會及村小組負責對轄區內村級集中式供水工程進行日常管理和維護工作,設置專人管理供水設施,完善檢查臺賬,配合鎮級人民政府做好相關工作。

  第三章  工程管理

  第九條 農村飲水工程的運行管理按照工程建設投資渠道、設計供水規模等進行分類管理,主要有政府管理、企業管理、群眾管理和個體經營等運行管理模式。

  (一)政府投資興建的鎮級自來水廠,資產所有權歸國家所有,工程責任主體為鎮人民政府,由鎮人民政府落實供水管理單位負責運行管理。

  (二)企業投資興建或企業收購的鎮級自來水廠,資產所有權歸企業所有,工程責任主體為投資者,由投資者或其設立現場管理單位負責管理。

  (三)村民自籌資金或政府補助興建的小型集中供水工程,資產所有權歸村集體所有,由工程受益行政村或村小組負責管理。具備條件的,可通過提質改造并入規模以上的水廠,由鎮政府或企業統一管理。

  (四)個體投資興建的自來水廠或小型集中供水工程,資產所有權歸投資者所有,由個體經營者組建管理單位負責管理。具備條件的,可通過提質改造并入規模以上的水廠,由鎮政府或企業統一管理。

  (五)政府投資興建的農村管網延伸、提質改造工程,建成后資產所有權歸屬地鎮政府所有,管網委托所在供水廠的管理單位統一管理維護。

  第十條  農村水工程管理單位(人員)的基本職責:

  (一)宣傳貫徹執行國家或行業的有關法律、法規,宣傳保護水源和供水工程、節約用水和飲用水衛生安全知識。

  (二)依法保護供水工程及其設施,維護工程設施的正常安全運行。

  (三)負責工程運行管理,包括工程各項設施的日常維修、養護,確保水質合格安全,滿足用水需求

  (四)建立工程運行管理檔案制度,歸檔資料應真實完整,并由專人管理。歸檔材料包括:供水工程竣工報告、竣工圖紙,工程招標合同、設計文件、圖表、驗收文件、工程決算、財產清單等;供水工程運行中的水質監測記錄、水源變化記錄、設備檢修記錄、生產運行報表和運行日志等。

  第四章 飲用水水源保護

  第十一條 農村飲水工程水源關系到農村群眾的身體健康和生命安全。各鎮人民政府、相關部門、工程管理單位、行政村及受益區群眾,都有依法保護飲用水水源不受破壞的責任和義務。

  第十二條 各管護主體要加強對飲用水水源的統一管理,按照國家、省、市有關規定,對工程飲用水水源保護范圍內采取相應的保護措施,禁止從事可能污染水源的任何活動。

  ()禁止一切破壞水環境生態平衡的活動以及破壞水源林、護岸林、與水源保護相關植被的活動。

  ()禁止向水域傾倒工業廢渣、城市垃圾、糞便及其它廢棄物。

  ()運輸有毒有害物質、油類、糞便的船舶和車輛一般不準進入保護區,必須進入者應事先申請并經有關部門批準、登記并設置防滲、防溢、防漏設施。

   ()禁止使用劇毒和高殘留農藥,不得濫用化肥,不得使用炸藥、毒品捕殺魚類。

  第十三條 農村飲水工程水源地應按國家有關規定設置保護范圍。

  第十 生態環境、水利、衛健、建設等部門應結合各自的職責,對飲用水水源保護區污染防治實施監督管理。

  第十 因突發性事故造成或可能造成飲用水水源污染時,事故責任者應立即采取措施消除污染并報告當地城市供水、衛生防疫、生態環境、水利、地質礦產等部門和本單位主管部門。由生態環境部門根據當地人民政府的要求組織有關部門調查處理,必要時經當地人民政府批準后采取強制性措施以減輕損失。

  第五章  水質檢測

  第十六條 供水單位應根據工程具體情況建立水質檢驗制度,配備檢驗人員和檢驗設備,對原水、出水廠和管網末梢水進行水質檢驗,并接受當地衛生部門的監督。

  第十七條 設計日供水規模1000立方米以上農村飲水工程的運行管理單位應配備必要的水質檢驗儀器、人員,每日對供水水質進行自檢。不能檢驗的項目應委托有資質的檢測單位定期對水源水、出廠水和管網末梢水進行水質檢測。

  第十八條 衛健部門負責應按照《生活飲用水衛生標準》的規定對農村供水工程的水源水、出廠水和管網末梢水進行抽檢。

  日供水規模1000立方米及以上的集中式供水工程水源水在豐、枯水期各檢測一次,出廠水常規指標每季度檢測一次;管網末梢水上、下半年各檢測一次。日供水規模1000立方米以下的農村飲水工程每年不小于一次抽檢。

  第十九條 水質自檢或抽檢發現有水質不符合《生活飲用水衛生標準》的,供水管理單位應及時查找原因,采取補救措施迅速整改,確保水質達到生活飲用水標準。

  第六章 供水管理

  第二十條 供水單位應根據工程具體情況建立包括水源衛生防護、水質檢驗、崗位責任、運行操作、交接班、維護保養、計量收費等運行管理制度,按制度進行管理。

  第二十一條 供水單位應按照因事設崗、以崗定員、精簡高效的原則合理設置崗位、配備管理人員;管理人員應經過崗前培訓,熟練掌握其崗位的技術要求,持證上崗。

  第二十二條 供水單位應認真填寫運行管理日志,作好檔案管理,定期向主管部門報告供水情況。

  第二十三條 直接從事供、管水人員必須持有效健康合格證明上崗,并定期參加體檢。如發現有傳染性疾病,須立即離崗治療。

  第二十四條 供水管理單位因施工或者檢修等原因確需臨時停止供水的,應在臨時停水前二十四小時前通過張貼通知、手機短信等方式將停水、恢復供水時間和注意事項等提前通知用水戶;因發生自然災害或供水工程發生不可預測事故而不能提前通知的,應在搶修的同時盡快通知用水戶,并逐級上報。任何單位和個人不得無故阻撓和干擾供水設施的搶修。

  第二十五條 供水管理單位應在顯著場所公布供水服務熱線電話、服務指南等,方便群眾辦事,接受群眾監督。

  第七章 水費收取及管理

  第二十六條 農村飲水工程按照“補償成本、優質優價、合理收益、公平負擔”的原則實行有償供水,計量收費。

  (一) 政府投資、企業投資或個體投資的日供水規模1000立方米以上的水廠,或城區水廠管網延伸的農村供水工程,其水價由物價部門按照有關政策合理核定;用水單位或個人在申請用水時與供水管理單位簽訂供水協議書,明確雙方責任和義務,按供水到戶、一戶一表按月計量收費。

  (二) 政府投資以管網延伸方式擴建的農村飲水改造工程,由管網所在供水廠向用水戶統一收取水費,按第(一)項要求執行。

  (三)村民自資建成的聯村或單村供水工程,其中千人以上的供水工程,應按水價核定的規定程序和辦法開展水費收繳工作,千人以下的供水工程水價,由村民委員會、村小組與用水戶協商確定。

  (四)聯村或單村供水工程并入日供水規模1000立方米以上供水廠后,按物價部門核定的水價統一向用水戶計量收費。

    第二十七條 用水戶未按時交納水費的,收費單位可以向欠費用戶送達《催款通知》,用水戶在收到通知2個月后仍未交納水費的,供水單位可以停止供水。停止供水前,應當書面告知用戶。被停止供水的用水戶交清拖欠的水費后,供水單位應在5日內恢復供水。

  第二十八條 供水管理單位要根據用水戶日用水量的大小及變化情況科學配置計量裝置,并對用水戶水表統一管理,建立水表臺帳,定期檢查維護,以提高計量的準確性。

  第二十九條 水費的收取和使用實行“水價、水量、水費”三公示,接受群眾和社會監督,水費的使用接受水利、物價、審計、財政部門的檢查和監管。

  第八章 工程維修養護經費

  第三十條 農村供水工程維修養護經費探索建立多元化的管理經費投入機制,通過水費收取、社會捐助、財政補助等方式多渠道籌集資金,保障工程正常運行維護。

  (一)城區管網延伸供水工程、企業投資和個體經營的日供水規模1000立方米以上供水廠,運營維護經費由供水企業或個體經營者自負盈虧,通過向用水戶收取水費平衡解決水廠的日常運行和管護。

  (二)政府投資的日供水規模1000立方米以上供水廠,若供水成本高、水費收入難以保障正常運營的,由水廠所有權的鎮政府予于適當的補貼。

  (三)村民自資建成的聯村或單村供水工程,運營和維護資金由水費收入、集體投入或發動群眾捐贈解決。如不能正常運行的,可征求群眾意愿,由政府投資主管網、受益群眾自籌資金入戶安裝的方式實施農村飲水提質改造,通過并入日供水規模1000立方米以上的供水廠統一管理,按第(一)或第(二)種方式運行管護。

  第三十一條 建立農村供水工程維修養護財政補貼的政策措施,市財政部門應每年在水利部門預算中安排不少于60萬元資金,用于實施政府或村集體投資的農村供水工程維修養護、提質改造等。企業投資和個體經營的農村供水工程維修養護、提質改造費用由企業和個體自行負擔。

  第三十二條 農村供水管理單位依法享受國家有關減免政策。

  第九章 法律責任

  第三十三條 任何單位和個人都有保護供水水源、供水工程的義務,有權制止和舉報污染水質、破壞或損壞農村供水工程的違法行為。凡造成水源變化、水質污染或農村供水工程損壞的,應按“誰污染、誰負責,誰損壞、誰賠償”的原則,造成嚴重后果的追究法律責任。

  第三十四條 對管理不善,造成不能正常供水的單位和個人,視情節輕重依法給予相應處罰。

  第十章 附則

  第三十五條 本辦法由鶴山市水利局負責解釋。各鎮(街)人民政府可根據本辦法,結合當地實際,制定實施細則。

  第三十六條 本辦法自2020年2月1日起開始施行。



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